• Квалифицированные адвокатские и юридические услуги в Испании. Более 20 лет практики - наши лучшие гаранты!
  • Наши адвокаты всегда найдут лучший выход из самой сложной ситуации, а Ваши права будут максимально защищены.
  • Мы очень дорожим каждым нашим клиентом и гарантируем высочайшее качество оказываемых юридических услуг.
  • Клиенты по достоинству ценят высокий профессионализм сотрудников, надежность и деловую репутацию нашей компании.
  • Представительство интересов клиентов нашей компании осуществляется во всех инстанциях и судебных органах Испании.



Русскоязычная диаспора в Испании



В Испании, в отличие от других западноевропейских стран и в силу исторических причин и географического фактора, российская диаспора относительно молода и представлена главным образом поколением третьей иммиграционной волны, пик которой приходится на 90 годы прошлого столетия. <

По данным Национального Института Статистики, после прошедшей в феврале 2005 года кампании по легализации иммигрантов в Испании проживало 22 223 человека с российскими паспортами.

Причем, как утверждают в российском консульстве, 6 478 из них влились в эту когорту в ходе амнистии. Украинцев было «амнистировано» 18 652 человека (всего украинских граждан 39 812 человек).

Считается, что примерно такое же количество находятся в стране на нелегальном положении. Средний возраст нашего соотечественника - 33-35 лет.

Кроме россиян и украинцев, из стран бывшего СССР на 31 декабря 2009 года пользовались легальным статусом 8. 275 молдаван, 2. 426 белоруса.

Из бывших советских республик Азии представлен лишь Казахстан – 507 человек. К этому же региону испанская администрация отнесла Армению и Грузию, соответственно, 5. 101 и 3. 942 человек.

Особо в переписи выделен контингент из стран Балтии. Он немногочислен -12. 911 человек, из которых только литовцев 11 329 человек.

Примечательно, что за исключением литовцев, более 60% балтийцев - это женщины, однако у русских эта цифра достигает 68% - рекорд не только среди всех иммигрантов в Испании, но среди всего населения страны.

Специалисты объясняют это большими возможностями данной категории на рынке труда. Что касается русскоязычной диаспоры, то по характеру она распадается на трудовую (самую многочисленную), занятую как правило в производстве, предпринимателей, в том числе "новых русских" (последние живут, как правило, в средиземноморских городах), людей искусства, например музыкантов, и лиц свободных профессий.

Так называемые «сов-испанцы», куда относятся испанцы, вывезенные в детском возрасте в Советский Союз из Испании в период гражданской войны в середине 30 годов и вернувшиеся на свою историческую родину вместе со своими семьями, среди которых немало русских и представителей других национальностей бывшего СССР, составляют отдельную группу, отличающуюся по своим социально-экономическим и культурным характеристикам от иммигрантов общего типа.

Эта группа приблизительно в полторы тысячи человек, в основном проживающая на севере Испании, в стране басков и Астурии, поддерживает связи с российским посольством.

Многие имеют российские паспорта. (Кстати, с 1995 года около 800 россиян получили испанское гражданство и учитываются испанской статистикой как свои).

В целом доля русскоязычных резидентов в Испании крайне невелика, если учесть, что самая многочисленная латиноамериканская диаспора достигает 1.3 млн человек, а африканская 670 658 человек, из которых марокканцев почти полмиллиона. Оба этих региона дают стране 64,4% общей иммигрантской массы (данные на конец 2009 года).
 
Самыми «иммигрантскими» регионами Испании являются Каталония и Мадрид. На 31 декабря 2009 года здесь проживали соответственно 612. 685 и 567. 127 иммигрантов.

В столичном регионе доля иммигрантов составляет 19,4% всего населения. 56,1% из них - выходцы из латиноамериканских стран.

Русскоязычное население наиболее представлено как раз в этих регионах, а также в Валенсии.

Круг проблем основной массы русскоязычного населения в Испании в целом схож с тем, что характерен для русской диаспоры в других странах ЕС. Это прежде всего поиск работы, жилья, язык, удовлетворение культурных запросов. Какова здесь ситуация?

Работа

Разрешение на работу в Испании иностранцам выдается сроком от одного до пяти лет и ограничивается вначале по территории, сектору или виду деятельности. Сложнее получить вид на жительство с правом на работу в качестве предпринимателя. В Испании большой спросом пользуется тяжелый неквалифицированный труд.

Поэтому основные сферы приложения иммигрантской силы - это строительная индустрия (Испания дает 15% всего объема строительства по Объединенной Европе). Затем следуют работа на дому, уход за больными и услуги, включая гостиничный сервис, обслуживание туристов. Туризм, кстати, обеспечивает казне 1/3 всех поступлений.

У подсобного рабочего на стройке средняя зарплата до 800 евро у специалиста, до 1 200 евро при сдельной и повременной оплате. Такие же тарифы в мастерских различного профиля. На уборке урожая, в перерабатывающей промышленности, предел - 800 евро в месяц.

Для работы по специальности, а Испания испытывает потребность в программистах и инженерах высоких технологий, нужны омологизация диплома и знание языка, нередко и иностранного. Владение испанским обязательно требуется для официантов и в офисах по обслуживанию туристов.

Тот факт, что в Испанию на отдых из России приезжает много наших граждан, вызвал появление в курортных зонах фирм, специализирующихся на работе с русскими туристами. В них занято немало наших граждан.

Вопрос трудоустройства сложен, особенно если требуется работа по специальности. Многие молодые испанцы с университетским дипломом работают не по профилю. Испания - одна из лидеров в ЕС по числу безработных, - 12,7%, или более 6 млн человек. Из них 321. 132 - граждане государств, не входящих в ЕС. Среди русских безработных – 3. 241 человек. Среди граждан Армении - 424, еще 754 приходится на молдаван и 352 на грузин.

В стране как грибы выросло множество посреднических фирм по трудоустройству и профориентации, интернет-биржи и т.д. Но действуют они крайне неэффективно, и, как писали в прессе, порой даже обманывают клиентов.

Стало расхожим мнение, что власти, вводя новые структуры по работе с иммигрантами, просто создают для титульных граждан рабочие места. Это особенно касается компаний, занимающихся наймом рабочей силы на субконтрактной основе, не несущих никакой ответственности перед работником. Не обманывает Государственная биржа труда, но эта махина, подобно средневековой каравелле, отличается крайней неповоротливостью.

При профсоюзах, в организациях типа "Каритас”, в институтах помощи иммигрантам и беженцам существуют биржи труда по не квалифицируемым работам, в том числе и для негалов, но иммигранты, будучи плохо информируемы, слабо используют этот ресурс, предпочитая традиционную форму личных контактов; кстати, она далеко не бескорыстна: среди украинской диаспоры развита продажа работы.

Берут деньги за трудоустройство и некоторые ассоциации, например «Барселона по-русски», «Альмерия по-русски» - те самые, которые получили патент от Ген консульства РФ в рамках проекта «Партнер» на предварительное оформление документов граждан России для представления в консульство. Так стоимость оформления нового паспорта через такие ассоциации составляет 241 евро, что на 103 евро больше консульского тарифа.

Частные же русские организации просто делают бизнес на своих соотечественниках. Куда податься бедному иммигранту, так это в испанские благотворительные организации, список которых имеется у православных приходов.
 
В этих обстоятельствах, при слабой защищенности работника, низкой зарплате заметен рост числа иммигрантов, выступающих на рынке труда самостоятельно. Имеются в виду ремесленники, малый бизнес и лица свободных профессий, но в любом случае это лица, самостоятельно производящие отчисления в социальные фонды.

За первый квартал нынешнего года этот контингент вырос на 6% и составил 153 210 человека (65% из них зарегистрированы в Каталонии). 47% таких предпринимателей - граждане стран, не входящих в Европейское сообщество, среди которых китайская диаспора самая предприимчивая – 10%. 31,2% бизнесменов - женщины.

Основной объект приложения капиталов, сфера услуг - 70%. Россиян, открывших свое дело статистика заметила только в Андалузии. Их там – 217 человек. Украинцев обнаружено по всей стране 725. Таковы данные Испанской Федерации лиц свободных профессий.

Жилье

Если для беженцев жилье в Испании обеспечивается на срок до 6 месяцев с возможным продлением специальными государственными центрами по оказанию помощи этой категории неработающих граждан (CAR, CEAR), то обычный иммигрант сам должен решать квартирный вопрос. В большинстве случаев, это противостояние один на один.

Домовладельцы, чтобы оценить платежеспособность требуют от будущих квартирантов показать трудовой контракт.

Союзником здесь могут стать департаменты по делам иммигрантов при областных правительствах. Они выступают гарантами и в необходимых случаях вносят залог, консультируют при выборе жилья и несут соответствующие риски. Главное условие – достаточная платежеспособность иммигранта.

Так, в Мадридской области Ассоциация Provivienda уже несколько лет осуществляет подобный проект. Однако мы не располагаем на сегодня статистикой.

Некоторые русскоязычные ассоциации берут на себя даже вопросы кредитования и приобретения жилья, подыскивая гарантов, предварительно договорившись с банками. Специалисты аналитической финансовой группы AFI, проведя исследование в 2003 году, выяснили, что иммигранту требуется 7 лет в Испании для приобретения собственного жилья.

Языковая поддержка

Поиск работы напрямую связан со знанием языка, и здесь иммигранту могут помочь курсы при различных благотворительных организациях, католических орденах. На эти цели власти выделяют достаточно денег, подключая сюда и университеты.

С этого года под эгидой правительств двух областей Мадрида и Кастильи Ла-Манчи университет Алкала де Энарес проводит на территории двух областей бесплатные занятия по испанскому языку по трем уровням для 500 иммигрантов, всего 40 часов.

Среди слушателей - 208 румын, 75 марокканцев, 10 украинцев, 1 русский и 1 белорус. Программа названа «Университет для иностранцев». Подобные программы существуют и в других местах Испании. Так, правительство Кастильи и Леона организовало на территории региона в этом году обучение испанскому языку для 3.613 иммигрантов.

Дипломы

Наши титулованные профессионалы страдают от трудностей, касающихся признания их дипломов. Испания и Россия не связаны соглашением в этой области, поэтому омологация дипломов, полученных в российских учебных заведениях, осуществляется Министерством Образования индивидуально экзаменами и путем зачёта дисциплин.

На 2004 год в Испании из 198 ходатайств, поданных россиянами о признании дипломов о высшем образовании, удовлетворено 54. Среди украинцев соотношение в признании и отказе составило 50 к 179. Наиболее обиженными оказались граждане Молдовы. Все 35 поданных дипломов возвращены их владельцам, с пометкой - отказать.

Надо отметить, что Россия в 2003 года присоединилась к Болонской Декларации в области образования, обязывающей её участников, всего около 30 европейских стран, взаимно признавать дипломы.

Однако на практике это произойдет лишь к 2012 году, а вначале Россия должна провести реформу многоуровневой системы высшего образования. Некоторые из россиян, их немного, проходят стажировку в испанских вузах, но образование в полном объеме здесь получают единицы.

C 1999 по 2001 годы в Барселоне в академическом центре ABAT OLIBA, филиала престижного католического университета San Pablo Seu, действовала программа «Восточная Европа» для школьников и студентов стран этой зоны. Она позволяла получить полноценное высшее образование по упрощенной льготной схеме.

Университетский курс Колледжа Высшего Образования готовил по двухлетнему циклу специалистов в некоторых областях международного права, предпринимательства, управления, информатики и пр. Там прошли обучение 25 человек из бывшего СССР. Стоимость обучения в год составила 3 500 евро.

Ценностью курса было и то, что администрация занималась социальной опекой таких студентов, которым предоставлялась возможность проходить оплачиваемую практику. Учеба открывала выпускнику пути на европейский рабочий рынок. Однако, как мы выяснили, в настоящее время эта программа упразднена. Интересна программа ЕРАСМУС, но по ней могут учится у нас только студенты стран ЕС.

Школьное образование

В Испании действует обязательное среднее школьное образование с 6 лет. Этот императив касается всех детей на десятилетний период, вне зависимости от того, в каком статусе пребывают в стране родители школьника. Начальное образование делится на три цикла по два года каждый, а среднее состоит из 4 академических курсов.

После сдачи экзаменов и получения аттестата ученик может продолжить обучение в Бачилирато (Bachillerato) - он включает в себя два академического курса, пойти в профтехучилище или начать самостоятельную трудовую деятельность.

Бачилирато - это старшие классы общеобразовательной школы. По окончании сдаются экзамены - Selectividad. Обладатели более высоких балов имеют преимущества для поступления в увниверситет, без экзаменов по конкурсу аттестатов, где обучение платное.

В 2009 году в испанских школах и училищах обучались 489. 256 иностранцев, в том числе 4. 817 русских, 5. 914 украинцев, из них получали знания по профессии соответственно 202 и 275 человек. Из Армении, Молдавии и Грузии обучалось 1 010, 691 и 420 учеников.

Школы русского языка

С появлением россиян, родившихся в иммиграции, возникла потребность в приобщении их к русской культуре. Речь идет о школах с русским языком обучения.

Таких на сегодня одна - в Мадриде, при российском посольстве для детей российских, украинских и казахстанских дипломатов. Это обычная школа-десятилетка, где обучение ведется по программам, утвержденным в Министерстве образовании РФ. Сюда же принимаются на платной основе и дети иммигрантов.

15 лет, и тоже не бесплатно, в Барселоне при Центре русского языка и культуры им. Пушкина преподают русский язык для школьников младших классов, как правило это дети, усыновленные испанцами.

В Ракетас дель Мар, Альмерия, на юге Испании планируется в ближайшее время открытие для маленьких детей воскресной школы, где будут русские православные классы.

Надо сказать, что знакомство с русским языком и культурой подрастающего иммигрантского поколения, приобщение его к богатой отечественной истории и духовному наследию нашей страны и её народов - это то большое поле, где могли бы себя проявить русскоговорящие ассоциации и центры.

Пенсионное обеспечение

Россиян, переехавших в королевскую Испанию на заслуженный отдых, на сегодня насчитывается ровно 600 человек. В соответствии с вступившим в силу 23 февраля 1996 года двусторонним российско-испанским договором «О социальном обеспечении...», наши ветераны имеют возможность получать пенсии по месту проживания. Примерно такой же договор вступил в силу 27 марта 1998 года и между Испанией и Украиной.

В Испании Договор касается пособий по временной нетрудоспособности и материнству, пособия по старости, инвалидности, в случае потери кормильца, пособий в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием, семейных пособий.

Центральным вопросом для расчета пенсий по старости и пособий является определение и суммирование трудовых стажей, от чего и зависит размер выплат. Для установления права на пособие каждая страна учитывает период страхового или трудового стажа, приобретенного на территории другой страны, за исключением случаев, когда работа выполнялась одновременно.

Обязательным условием, кроме легального проживания и достижения пенсионного возраста (65 лет), являются наличие 15-летнего трудового стажа в России и на Украине и 2-х летний стаж в Испании.

Для получения минимальной пенсии (pensión no contributiva) необходимы легальное пребывание в Испании не менее 10 лет и доход, не превышающий минимального уровня, устанавливаемого правительством на каждый год (в 2009 г. – 4 410,70 евро).

Семья. Гражданство детей

В Испании к 2050 году почти половина населения будет неработающим из-за процесса старения, вызванного низкой рождаемостью. Уже сегодня 3/4 демографического роста обеспечивается иммигрантами. Об этом говорится в опубликованном в прошлом году докладе ООН, посвященном социальным и экономическим аспектам миграции.

Официальные испанские источники признают, что если за период 1991-1995 гг население увеличилось на 2,1%, то в 1999-2004 годах рост достиг 7,4%, из которых лишь 1,7% пришлось на долю коренных жителей.

По данным прессы, количество браков между иностранцами и испанцами возросло на 119% за последние 5 лет. В 2009 году зарегистрировано 22 892 смешанных браков, 10% от общего количества. В прошлом году 754 испанцев выбрали в качестве спутницы жизни россиянку, а 387 испанцев вступили в брак с украинкой.

Еще в 1997 году испанские социологи отметили, что если из каждой тысячи женщин-иностранок, проживающих в Испании, 12 заключали брак с испанцем, то для россиянок эта цифра составляла в три раза больше. Отсюда специалисты продолжают делать вывод, что создание семьи с испанцем во многих случаях мотивирует поездки наших женщин на иберийский полуостров.

По данным испанского МВД, в 2009 году их было 1 365, не считая тех, кто уже приобрел испанское гражданство. Новая волна браков вызвало к жизни ряд непростых юридических вопросов, в частности по поводу несовершеннолетних детей, рожденных от родителей, имеющих различное гражданство.

Необходимо иметь в виду, что если один их супругов имеет испанское гражданство, то автоматически ребенок становится испанцем по рождению «jus sanguinis», и все приобретенные им в дальнейшем гражданства не признаются королевством, за исключением случаев, когда есть двустороннее соглашение государств о двойном гражданстве (некоторые страны Латинской Америки, Северной Африки).

В случае, если оба родители иностранцы и ребенок родился в Испании, он получает испанское гражданство по рождению при условии, если законодательство стран его родителей не дает ему возможность стать гражданином ни одной из этих стран.

И, наконец, самое важное. Иностранец, родившийся на территории Испании, приобретает право на её гражданство по прошествии одного года, независимо от гражданства родителей.

Нужно иметь в виду одно - год считается легальным, если на момент запроса такого разрешения для ребенка хоть один из родителей проживал на законных основаниях в Испании.

Надо помнить, что законодательство России предлагает упрощенный порядок приобретения гражданства для лиц родившихся за рубежом, когда один из родителей - россиянин. Нужно лишь наличие согласия второго родителя на это. Все это касается и родителей, живущих в гражданском браке.

Политика властей

В Испании численность иммигрантов постоянно растет и достигла 12% в 46 млн населении страны. На конец 2009 года в стране проживало 3 529 537 иностранцев-налогоплательщиков. Рост по отношению к 2008 году составил 33,5%, причем половина приходится на выходцев из латиноамериканских стран.

Иммигранты занимают 10 из 100 рабочих мест. Только на мадридских строительных площадках рабочих из стран Восточной Европы - 37%, из которых 7% - это украинцы – примерно 9.000 человек. Почти половина других иностранных рабочих - граждане Румынии и Эквадора.

Отличительной особенностью Испании является то, что она из страны-поставщика иммигрантов в 60-е годы превратилась в страну-реципиента, что было вызвано успешным решением задач по построению основ общества всеобщего благоденствия, кульминацией которого стало вступление страны в ЕС в 1986 году.

Резкое увеличение численности иммигрантов в стране, ставшее социально значимым событием, изменило к нему и отношение властей. Государство прореагировало на новый вызов прежде всего ужесточением законодательства и укреплением своих границ, на это выделяются немалые деньги.

Еще в 1985 году, всего за год до вступления страны в ЕС, был принят Органический закон, положивший начало выработки скоординированной политики в области иммиграции, с преобладанием императивных (административно-регулирующих) и санкционирующих начал.

Параллельно с этим власти пытаются найти общий язык с теми, кто уже живет в стране "de facto”, понимая, что одними облавами ничего не решить.

В настоящее время в стране действует закон от 2009 года «О правах и свободах иностранцев...» в королевстве Испании. В 2005 году вступил в действие Регламент, ставшей нормативной основой для проведения амнистии. Именно в этом прежде всего была ценность этого документа. А недостаток - что им же закрывались пути для дальнейшей иммиграции в страну.
 
Уделяя повышенное внимание вопросам иммиграции, которая вышла на передний план в работе политиков и стала очередной ареной межпартийных разборок, испанское правительство провело реорганизацию всей государственной машины, сведя вопросы регулирования иммиграции в одну структуру - Государственный Секретариат по делам Иммиграции и Эмиграции.

Секретариат, который возглавляет Консуэло Руми, действует при Министерстве Труда. Именно в Секретариате ведется разработка курса правительства в этой области. Коллегиальным органом является Высший Совет по вопросам иммиграционной политики.

Важным звеном выступает и Генеральная Дирекция по вопросам интеграции иммигрантов. Отсюда уходят проекты по программам для иммигрантов, сюда стекается вся необходимая для этого информация, в том числе и от иммигрантских организаций, самые значимые из которых входят в состав Форума по Социальной Интеграции Иммигрантов.

Этот консультативный орган при Дирекции осуществляет важные функции - прежде всего это разработка предложений и рекомендаций, призванных способствовать большей интеграции иммигрантов и беженцев в испанском обществе.

Дирекция действует в составе представителей органов власти, легально учрежденных в Испании ведущих иммигрантских ассоциаций, общественных испанских организаций, в т ч. профсоюзов и предпринимательских объединений.

Отметим, что среди иммигрантских организаций, представляющих наиболее многочисленные диаспоры (Марокко, Эквадор, Перу и др.), нет ни одной из стран Восточной Европы.

Однако новым положением от января от менее значимых коллективов иммигрантов вводится до трех наблюдателей, участвующих в работе форума. Думается, это должно привлечь внимание наших ассоциаций в Испании.

Мониторинг эффективности иммиграционной политики правительства осуществляет так называемая Постоянная Обсерватория – бюро.

Административные меры

В то же время правительство пытается повысить эффективность административных мер. В прошлом году Испания подвергла депортации 322 россиянина, в основном женщин из средиземноморских областей, за нарушение визового режима. Это не значит, что всех этих лиц можно увидеть в Москве или других российских городах.

Но это значит, что их нет на испанских улицах. Или они выдворены, или находятся под стражей, ожидая отправки. Дело это непростое. В прошлом году у Испании не хватило денег на депортацию самолетами 220 000 таких нарушителей. Пытаются избавиться от наплыва непрошеных гостей в королевстве и материальным стимулом.

Лица, желающие вернуться на родину за казенный счет и получить при этом подъемные, приветствуются. Правда, они заносятся в досье испанских пограничников и не могут вернуться в Испанию в течении 5 лет.

Пионерами программы PREVER (отданной в руки ассоциаций, объединяющих многочисленных выходцев из Эквадора, Колумбии и Марокко) стали граждане ряда латиноамериканских стран. За два года уехало 1 569 таких неудачников.

Помощь ЕС и национальные программы

Остро испытывая на себе последствия массового наплыва людей из бедных стран, тратясь на борьбу с группировками, занимающимися торговлей людьми, Испания всё больше обращает взоры к Европе, заявляя Брюсселю, что бремя иммиграции должны нести все члены сообщества. Ведь в Испанию - южный фланг континента - попадает 30% всех иммигрантов ЕС.

В конце 2004 года ЕС создал специальный фонд по проблемам иммиграции в размере 800 млн евро на период 2007-2013 годы, из которых Испания может рассчитывать примерно на половину. Этой суммы вряд ли хватит, учитывая масштабность проблемы в нашей стране.

К тому же партнеры по ЕС не могут простить премьер-министру Хосе Сапатеро того, что легализация иммигрантов (всего 573 270 человек, или 83,27% всех удовлетворенных ходатайств) была проведена без консультаций с ЕС.

Правительство выступает и со своими инициативами. В январе лидер Соц партии Сапатеро объявил о том, что испанская общественность должна приступить к реализации национального плана мероприятий по интеграции иммигрантов – "Plan Nacional de Integración Сívica y social de la inmigración”.

Главные направления работы связаны с усилением служб по приему и размещению иммигрантов, наращиванием занятости, решением жилищных проблем, подключению этой категории лиц к системе образования и здравоохранения и т.д. Это обнадеживает, как и то, что политики начинают рассматривать эту часть часть населения как потенциальных избирателей.

Ассоциации соотечественников

В Испании русскоязычных ассоциаций несколько десятков. Малочисленные по составу, слабо организованные и разобщенные между собой, они пока не стали центром притяжения русскоязычной диаспоры.

Многие не знают о существовании государственных программ поддержки иммигрантов и не ищут её. А некоторые и опасны для нашего движения из-за нечистоплотности их руководителей.

Необходимо иметь виду, что в диалоге с испанскими учреждениями и организациями у русскоговорящей диаспоры есть важный козырь.

Мы самая динамичная часть иммиграции. За последние 10 лет русских в Испании стало больше в 10 раз, а украинская диаспора за этот срок выросла в 15 раз.

По материалам Европейский русский альянс - Русскоязычная диаспора в Испании: проблемы трудовой и социальной адаптации. http://www.eursa.eu/