• Квалифицированные адвокатские и юридические услуги в Испании. Более 20 лет практики - наши лучшие гаранты!
  • Наши адвокаты всегда найдут лучший выход из самой сложной ситуации, а Ваши права будут максимально защищены.
  • Мы очень дорожим каждым нашим клиентом и гарантируем высочайшее качество оказываемых юридических услуг.
  • Клиенты по достоинству ценят высокий профессионализм сотрудников, надежность и деловую репутацию нашей компании.
  • Представительство интересов клиентов нашей компании осуществляется во всех инстанциях и судебных органах Испании.

Депортация из Испании

Процедура депортации из Испании

 

В данной статье мы постараемся как можно подробнее описать саму процедуру депортации и какие имеются административные и судебные возможности обжалования процесса депортации.

Orden de Expulsión, т.е. существует предписание на ваше имя "покинуть территорию Испании" с запретом в течение указанного периода времени на возвращение.

В данном случае необходимо подать прошение на "revocación de expulsión". Это называется revocación de expulsión. Как работает обжалование в данной ситуации пошагово:

Если задержание было по причине отсутствия резиденции. Если же есть/были "делитос пеналес", то не получится обжаловать никак.

1. если procedimiento de expulsión еще не вышло, то надо подавать alegación, дабы оттянуть время до подачи по arraigo.

2. если orden de expulsión уже вышел, и время подачи по arraigo подошло, то нужно смело подавать на revolcación de expulsión (ходатайствовать о замене депортации штрафом) и тут же подавать на arraigo.

На вопрос: "для подачи по арpайго нужен паспорт, а он в полиции, как подавать?" - "солиситуды на revocación de expulsión рассматривают очень быстро и, если депортацию заменяют штрафом, то на основании этой бумаги паспорт возвращается тут же".

Для замены депортации на штраф предпочтение отдается тем, у кого в стране находятся какие-либо родственники, кто может предоставить контракт на работу и работодателя, готового его подписать.

T.е. буквально, к прошению "солиситуду" документы работодателя будут прикладываться, и ему затем никуда не отвертеться; как впрочем и самому подающему, так как в бумаге о замене депорта на штраф будет указан этот самый работодатель и только с ним вы сможете подать на аррайго.

Где подается заявление:

* В Субделегасьон дель Гобиерно;

* Непосредственно в Экстранхерию.

* Узнайте у адвоката как обстоят дела в Вашей провинции.

Вступившее на днях в законную силу силу решение Верховного суда Испании от 9/03/2007 повернуло с головы на ноги нынешнее представление властей относительно депортации недокументированных иностранцев.

Суть его в том, что теперь депортация будет заменена денежным штрафом. Не то, чтобы ее совсем отменили, но теперь для  того, чтобы подать в суд бумаги на выдворение нелегала из страны, полиции придется потрудиться и доказать, что нарушение визового режима - не единственная вина задержанного иностранца.

К делу, которое полиция передает в суд, кроме протокола задержания за нахождение в стране без визы и резиденции, придется приложить материалы о совершении иностранцем какого-либо преступления, либо изыскать в довесок к названной провинности какие-то "отягчающие обстоятельства".

До сих пор для спасения подзащитного нелегала от принудительного выдворения его из страны (чаще - предписания самостоятельно покинуть Испанию) адвокаты должны были собирать бумаги про наличие признаков оседлости, про пресловутую интеграцию.

Уйти от ставшего судебной традицией максимального наказания - выдворения из Испании - к минимальному наказанию, штрафу, можно было только через предъявление "смягчающих обстоятельств". Заметим, что по теоретической логике правосудия невиновность не нуждается в доказательствах: доказывать надо вину.

Отныне исходной точкой при определении размера наказания для судов будет не максимальные санкции, как это было раньше, а штраф. Большинство Наших получают "максимальную" санкцию суда исключительно за просроченную визу, а это значит, что "добропорядочным нелегалам" можно не бояться, что их выдворят из страны при  первой же встрече с полицией. Им назначат штраф.

Для сравнения: лицо, уплатившее предписанный штраф, как бы "искупило свою вину", а тот, кто уклоняется выполнения от решения суда (например, скрывается от экстрадиции), - усугубляет провинность. Это - преступление против правосудия с максимальной санкцией до 4 лет лишения свободы. Такие лица числятся по архивам МВД Испании как преступники и последующая легализация для них, чаще всего, очень трудна.

Уже не раз было такое, что испанские чиновники на местах и адвокаты узнавали о существовании новых нормативных актов (к коим приравниваются решения Верховного Ссуда), от своих клиентов и только после этого изучали документ.

Одна из самых тяжёлых проблем, с которой может столкнуться гражданин другой страны, не принадлежащей Европейскому Союзу, - это высылка из Испании. Надо иметь в виду, что высылка из любой страны Шенгена означает запрещение въезда во все шенгенские страны.

Шенгенский договор подписан всеми странами ЕС за исключением Ирландии, Великобритании и стран, вошедших в ЕС в 2004 г. Закон позволяет начать дело о выдворении из страны при административном нарушении и при совершении преступления. В первом случае речь идёт прежде всего о нелегальном нахождении в Испании.

Если полиция обнаруживает факт нелегального нахождения в стране, то может открыть дело и задержать нарушителя до того момента, как он предстанет перед судьёй. При задержании иностранец имеет право просить обязательного бесплатного (государственного) адвоката. После явки в суд полиция вручает задержанному документ, обязывающий того покинуть страну в течение 15 дней. Начиная с этого момент задержанный располагает 48 часами для того, чтобы подать письменное заявление против выдворения. После этого соответствующие органы полиции утверждают высылку (за исключением некоторых случаев).

Приказ о высылке может быть обжалован посредством апелляции в Администрации или в суде. Мы настоятельно рекомендуем в этих случаях использовать услуги профессиональных, квалифицированных адвокатов для составления и подачи апелляции об отмене приказа о принудительной или добровольной депортации из страны в соответствующие инстанции.

В случае невыполнения этого приказа о высылке, иностранец, будучи снова задержан полицией, может быть выслан насильно: то есть отправлен в центр временного задержания иностранцев (CIE). Там он будет дожидаться высылки или же, в случае, если была подана апелляция, решения суда. Однако максимальное пребывание в этом центре по закону составляет 40 дней, и если его не выслали за это время, он должен быть освобождён.

Однако, с момента вступления в силу нового закона об иммигрантах от 11 декабря 2010 этот срок может быть продлён до 60 дней. Увеличение этого срока позволит выдворять на родину большее число нелегалов, поскольку раньше властям просто не хватало времени для оформления депортации через суд, как того требует закон.

CIE это нечто вроде пересыльной тюрьмы, только условия содержания там отвратительные, по сравнению с обычными испанскими тюрьмами - грязь,вонь, антисанитарные условия и открытая неприязнь персонала к заключённым.  Посетить знакомых в Центре может любой желающий при предъявлении документа, удостоверяющих личность. К передаче запрещены продукты питания, напитки и колюще-режущие предметы. Остальное разрешено, в том числе одежда, деньги и сигареты. Заключенным разрешают оставить у себя СИМ-карту и звонить в определенное время.

По свидетельству очевидцев, режим в Центрах не слишком жесткий, и велика доля тех, кто сумел остаться в Испании, отсидев в Центре пресловутые 40 дней. Как правило, это результат работы адвоката, иногда везения, а иногда просто отсутствие информации о гражданстве депортируемого. Документов у человека нет, отпечатков пальцев в криминальной базе также нет, гражданство неизвестно, а значит - билет на самолет не оплачен и пункт назначения под вопросом. Спустя 40 дней таких выпускают, и «счастливчики» вновь окунаются в испанские будни. Но везет далеко не всем.
 
Если нарушителю повезло и он не был вторично задержан полицией в течение некоторого времени (этот срок зависит от разных обстоятельств), то его дело о высылке может устареть (понятие "срок давности" применяемое к уголовным и административным правонарушениям), и он не может быть выслан принудительно из страны. Если это случилось, необходимо просить о передаче дела в архив (это несложно но желательно чтобы это сделал компетентный адвокат, официальным запросом о снятии задержания и передачи документов в архив).

Если не сделать этого, то в дальнейшем вам нельзя будет подавать документы на разрешение на временную или постоянную резиденцию в Испании, так как при введение номера вашего паспорта или другого документа, удостоверяющего вашу личность, в компьютерной системе выйдет факт вашего задержания полицией и нахождении вашего дела в делопроизводстве, в следствии чего вам непременно придёт отказ. В любом случае, пока человек не легализует своё пребывание в Испании, против него снова может быть открыто дело о высылке. Пока приказ о высылке рассматривается, нельзя ни получить разрешение на проживание, ни обновить его.

Существует административная практика, которая заключается в том, что человеку предлагается «добровольно покинуть страну», - это делается при отказе на прошение на временную или постоянную резиденцию в Испании. По истечении 15 дней начинает считаться, что человек находится в нелегальной ситуации и может быть заведено дело о принудительной высылке. Чтоб избежать этого, надо подать апелляцию по поводу отказа и просить приостановить высылку. Выдворение из страны в связи с совершением преступления зависит от юридической практики в разных местах. Постоянные резиденты не могут быть высланы в этом случае.

Уголовно наказуемые деяния делятся на «преступления» и «проступки» - к последним относятся кражи, угрозы, мелкие телесные повреждения, оскорбления и т.д. Это важное различие. Наказание сроком больше чем на год тюремного заключения сопровождаются открытием дела о высылке. Если наказание меньшее, чем два года тюрьмы, судья решает, можно ли не заключать осуждённого в тюрьму.

Если человек избегает тюрьмы, то он избегает и будущей высылки. Но в любом случае, пока не закончится срок наказания, нельзя ни получить разрешение на проживание, ни обновить его. Если срок меньше 6 лет, то судья может заменить его высылкой на родину. В этом случае будет запрещён въезд в любую шенгенскую страну на срок наказания плюс период от 3 до 10 лет. Если человек осуждён на более чем 6 лет, замена «отсидки» высылкой невозможна. Отбыв срок, он также будет выслан с запрещением въезда в страны Шенгена от 3 до 10 лет. Приказ о высылке осуществляется точно так же, как описано выше.

В некоторых случаях дело о высылке заводится, когда человек уже находится в тюрьме. Иногда высылка применяется, когда человек уже отбыл часть срока заключения. На протяжении уголовного процесса или разбирательства дела по высылке любое заявление о разрешении на проживание будет отвергнуто.

Особенно неприятно это в случае обновления разрешения, потому что если срок обновления истёк, придётся опять заново просить начальное разрешение, и без всякой гарантии что оно будет получено. Единственная возможность просить разрешение по исключительным обстоятельствам. Когда прошёл срок запрещения на въезд в страну, нужно специально просить аннулировать это запрещение и вычеркнуть имя из «Списка не допускаемых в страны Шенгена».

Это заявление подаётся в той стране, откуда человек был выдворен. После этого можно даже просить разрешение о проживании. Чтобы выслать человека, необходимо, чтобы у него был паспорт. Если паспорта нет, полиция попросит консульство соответствующей страны выдать по крайней мере документ для поездки. Если консульство отказывается сделать это, высылка невозможна.

ДЕПОРТАЦИЯ И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

Адвокат Guillermo Moreno Izquierdo (Мадридская Коллегия Адвокатов), специализирующийся на Уголовном Праве и Законе об Иностранцах (Derecho Penal y Extranjeria).

- В какой определённый момент могут выслать из Испании иностранца, которому предъявлено уголовное обвинение?

- Ситуации тут могут быть разными: на первом этапе предварительного следствия, когда дело ещё находится в расследовании (Juzgado de Instrucciоn), или уже после того, как состоялось судебное слушание и по нему вынесено решение (sentencia). В этом случае замена срока заключения на депортацию должно быть непосредственно отражено в нём. Так же, иностранца могут депортировать в процессе выполнения судебного решения (ejecuciоn de la sentencia), но тоже только в том конкретном случае, когда это отражено в судебном решении и после «отсидки» большей части срока заключения.

- Можно ли выслать (депортировать) из страны того, кого еще не осудили, то есть, без наличия судебного постановления?

- Да, пока судебного решения (приговора) еще нет как такового, а к обвиняемому применимо административное «наказание» в виде депортации. Это может быть применено только исключительно к иностранцу, который находится в стране нелегально, без наличия соответствующего вида на жительство, который был задержан полицией и та начала оформление документов на депортацию, так называемый «Еxpediente por estancia irregular». Так же, необходимым условием для пассивной депортации, является наличие у задержанного одновременно с этим или обнаружение у него через какое-то время после задержания того факта, что на иностранца заведено уголовное дело, по которому ему грозит срок заключения равный или меньше 6 лет, а также любое другое наказание, скажем административный штраф, к примеру, или же судебное слушание за мелкое хулиганство.

В этом случае конкретно Subdelegacion de Gobierno, а не Полиция, выносит соответствующее распоряжение о депортации (resoluciоn de expulsiоn), и предлагает рассмотреть его судье - следователю из Juzgado de Instrucciоn на предмет возможности его исполнения. Если Фискалия (Прокуратура - орган защиты интересов государства и наблюдения за выполнением всех законов и инструкций в течение судебного разбирательства) согласна на высылку субъекта, то депортацию осуществляют в минимально предусмотренные для этого сроки. Депортации в этом случае можно избежать только в редкий и исключительных случаях – проживание близких родственников в Испании, например.

- А в случае, если уголовных дел, заведенных на данного иностранца, существует сразу несколько?

- Subdelegacion de Gobierno должно будет запросить мнение судьи - следователя относительно каждого из этих дел непосредственно.

- Существуют преступления, за которые невозможно депортировать иностранца?

- Нельзя выслать из Испании граждан стран-членов Евросоюза. Всех остальных нельзя депортировать за преступления против прав иностранных работников (так называемая «торговля людьми») или принадлежность к организованным преступным группировкам. В этих случаях депортация осуществляется исключительно после полного отбытия срока заключения.

- Как непосредственно проходит депортация после вынесения судебного решения и вступления его в силу?

- Закон говорит, что если иностранец находится в стране нелегально и наказание, которое ему вменяется, меньше 6 лет тюрьмы, то в решении (sentencia) должно быть отмечено, что этот срок ему заменяют депортацией. Только в редких случаях судья и Фискалия (Прокуратура) могут ходатайствовать о том, чтобы иностранец отбыл свой срок в Испании полностью.

- Что происходит, когда иностранец уже отбывает свой срок в тюрьме, когда его могут депортировать в соответствие с действующим законодательством?

- Закон говорит, что это возможно, в случае если срок заключения положенный иностранцу более 6 лет. В этом случае в судебном решении (sentencia) должен быть отражен этот момент. Предложение о депортации поступает напрямую от Фискалии (Прокуратуры). Возвращение на родину станет возможным после отбывания приговорённым иностранцем 1/3 части срока или получения им «третьей степени» (когда заключенные только спят в тюрьме, а остальное время находятся на свободе). В исключительных случаях судья может приговорить полностью отбывать срок в испанской тюрьме.

- Что происходит, если обвиняемый уже подал прошение на получение вида на жительство в Испании?

- Как только принимается решение о его депортации, прошение на получение вида на жительство сразу же списывается в архив. Если у иностранца уже имелся вид на жительство, то нередки случаи, когда невозможно оформление его продления даже в случае получения положительного ответа на соответствующее прошение: из тюрьмы ни в коем образе нельзя «отлучиться» для оформления карточки резидента, а в тюрьму для снятия отпечатков пальцев для этого полиция не приезжает.

- Но депортированному из Испании можно будет вернуться сюда когда-нибудь?

- В решении о высылке иностранца из страны предварительно оговаривается срок запрета для въезда на территорию Испании и остальные страны Шенгенской зоны, максимально это может быть 10 лет. Так же иностранец не сможет вернуться сюда пока не истечет срок давности совершенного им преступления (prescripsiоn de la pena). В случае административной депортации, сроки запрета могут быть несколько иными.

- А если депортированный попытается въехать в Испанию в нарушение этого запрета?

- Его сразу же вернут – это так называемая "devolucion" и отсчёт срока запрета пойдёт заново «с нуля».

- А что произойдёт, если судья примет решение о депортации, а потом по каким-либо причинам она не сможет быть осуществлена?

- В этом случае иностранец будет отбывать весь срок заключения или его остаток. Это зависит от конкретной ситуации каждого осужденного. Кто-то, возможно, захочет уехать сам, так как многие предпочитают это сидению в испанской тюрьме. Но многие заключённые-иностранцы остаются в Испании, потому что не хотят возвращаться туда, откуда им с таким трудом удалось уехать.

Верховный Суд Испании уточнил процедуру обжалования депортации из страны.

Депортация нелегальных иммигрантов теперь может быть обжалована заочно только при личном присутствии на слушании дела или в случае наличия у адвоката оспаривающей стороны нотариальной (консульской) доверенности. Альтернатива - сделанное в секретариате суда личное заявление депортируемого иностранца относительно выбора защитника. Такое решение вынес Верховный суд Испании по иску государственного Секретариата.

В испанской иммиграционной практике процесс депортации зачастую останавливается на стадии вынесения судебного решения, не доходя до физического выдворения, ибо сама по себе принудительная отправка незваного гостя на его родину - весьма дорогостоящее мероприятие, оценивающееся в среднем в 2500 евро из полунищей от кризиса казны на каждого выселенного из Испании.

Тем не менее, такие решения выносятся, ибо наказывают нарушителя визового режима косвенно, - они включают в себя запрет на въезд в Испанию на срок до 10 лет, что лишает оставшегося на территории государства недокументированного иностранца возможности легализоваться при любых обстоятельствах, даже по браку с гражданином / гражданкой Испании.

Судебное предписание покинуть страну наносит ущерб и правам тех иностранцев, кто, подчинившись ему, покинул пределы королевства. Они не смогут получить визу в любую из стран Шенгеского соглашения о взаимном безвизовом режиме. Поэтому многие нелегальные иммигранты, планирующие связать свою дальнейшую жизнь с Испанией обжалуют судебное решение о депортации. Некоторые восстанавливают свои урезанные права, уже находясь за рубежами этого государства, через адвокатов. Разумеется, вся судебная процедура, включая услуги бесплатных адвокатов (точнее, оплачиваемых из казенного бюджета), проходит без единого цента, оплаченного депортируемым, - исключительно с целью соблюдения закона.

По мнению пресс-службы Верховного Суда Испании, такая мера послужит сохранению государственных денег: каждый не согласный с депортацией иностранец вынужден будет потратиться на испанского нотариуса, или на оформление доверенности в консульстве или вообще откажется от судебного поединка с правосудием. Заметим: поединка посредством инструментов самого же правосудия, за счет средств, выделенных из казны на это правосудие.

Los inmigrantes que recurran su expulsión deben acreditar que desean pleitear. La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior ha resuelto en una sentencia que los ciudadanos extranjeros que deseen recurrir una orden de expulsión en España deben dar un poder notarial a su abogado o comparecer en el juzgado para acreditar su representación procesal. A la resolución, dictada por el pleno de la sala, se han presentado cuatro votos particulares discrepantes al considerar, entre otras cuestiones, que sería una "exigencia claramente discriminatoria" que los extranjeros deban acreditar formalmente su voluntad de litigar en un proceso mediante su comparecencia ante un notario o secretario judicial, ya que la legislación no lo precisa expresamente.

En muchos de los procesos por expulsión el abogado de oficio da por sentado que el inmigrante devuelto a su país de origen quiere seguir con el fallo. La Sala indica que, aunque un extranjero sea expulsado, puede hacer esos trámites antes de abandonar el país o, una vez que llegue a su lugar de origen, "a través de las representaciones diplomáticas o consulares". Fuentes jurídicas señalaron que esto podría suponer un importante ahorro para la Administración del Estado, que financia la justicia gratuita en procesos que no han sido expresamente reclamados por los demandantes.
 
Охота на нелегалов
 
При министерстве внутренних дел Испании создана Центральная бригада по депортациям, которая займется выдворением из страны иммигрантов, не имеющих документов и представляющих "опасность" для общества. Как сообщило МВД Испании, бригада будет иметь штаб-квартиру в Мадриде, но ее подразделения будут открыты во всех автономных областях Испании, в которых находится большое количество нелегальных иммигрантов, в частности, в Каталонии и на Канарских островах.

В данный момент в Испании находится огромное количество иммигрантов, не имеющих документов на проживание и работу. Почти все они работают на малоквалифицированных и плохо оплачиваемых должностях, так как страна на данный момент не испытывает дефицит рабочей силы.

Большое внимание будет уделено материально-финансовому обеспечению нового подразделения МВД. На депортации будет отпущено свыше 20 миллионов евро, что на три миллиона больше, чем в 2010 году. Расходы на депортацию иностранцев весьма велики. Так, на депортацию в Россию, Украину и Молдавию требуется от полутора до трех тысяч евро на каждого, в зависимости от того, отправляют ли "нелегала" чартерным или регулярным авиарейсом.

Провоз в страны Латинской Америки обходится почти в четыре тысячи евро. Самые большие затраты - на депортацию в Китай, куда доставляют только по индивидуальному билету. На это уходит почти семь тысяч евро. Депортировать "нелегалов" довольно сложно также из-за юридических препон, диктуемых соблюдением прав человека. Поэтому из Испании выдворяются лишь те иммигранты, которые грубо и неоднократно нарушили законы страны.

Правоохранительные органы Испании поставили знак равенства между иммигрантами и преступниками. Теперь некоторые полицейские участки должны обеспечить поимку определенного числа нелегальных иммигрантов.

Власти Испании мирились с нелегальной иммиграцией, когда стране требовались новые и новые трудовые ресурсы. Все изменилось в условиях экономического спада - иммигранты стали не слишком желанными гостями, особенно безработные. Исходя из своих интересов, испанские власти решили бороться с нелегалами методами плановой экономики выдворения нелегалов за пределы страны.

В Мадридской автономии агенты полиции должны выполнять план, совсем как их коллеги в недалеком советском прошлом. Полиция муниципалитета обязана «наловить» такое число нелегалов, которое им указало начальство. Определяется это число поразительно просто – исходя из криминальной статистики в расчете на количество населения. Больше криминала в городе – больше план. Меньше криминала – меньше план. Обычная математика - все просто, но не слишком справедливо.

Более того, если полицейские не сумели справиться с планом – они должны искать нелегалов в чужом районе. Всех задержанных вначале держат в участке, но не больше 72 часов, согласно испанским законам. Затем, если немедленное вмешательство адвоката не принесло свободы, нелегального иммигранта отправляют в ближайший Центр интернирования иностранцев (CIE).

Не все муниципалитеты Мадридской автономии обязаны работать на «план», все зависит от криминальной обстановки данного района. Однако полиция на местах планирует работу, исходя из закона «Об иностранцах» (Ley de Extranjeria), намечая свои цели и действуя сообразно ситуации. Если иностранец не имеет права на проживание в Испании, он попадает в полицейский участок, а потом в CIE. Однако ситуацию в Центрах интернирования никак нельзя назвать благополучной. Мест не хватает, и многие нелегалы остаются в Испании после нескольких задержаний и даже при наличии подозрений в уголовных преступлениях.

Испанская правоохранительная система полна ляпов и парадоксов.